699net必赢 组织架构 奋发有为,环境保护部召开党组中心组集中学习会

奋发有为,环境保护部召开党组中心组集中学习会

2014年1月14日,陕西省环保厅召开会议,传达学习2014年全国环境保护工作会议有关精神,陕西省环保厅厅长王成文主持传达并就贯彻落实会议精神提出具体要求。
会议首先传达学习了中央领导同志的重要批示和周生贤部长在会议上的报告。大家结合实际进行认真讨论后认为,这次会议是环保领域积极探索环境保护新路,加快实现环境管理战略转型,深入推进生态文明建设的一次十分重要的大会,尤其是周生贤部长的报告和讲话,立意深远、系统深刻、主题鲜明、要求具体,具有极强的针对性、指导性和前瞻性,指明了生态环境建设的指导思想、方法途径、重点任务、关键环节和目标任务,使行业上下在认识上更加清醒,态度上更加坚定,任务上更加明晰,一致表示,要把学习贯彻这次会议精神作为当前和今后一段时期的重点,深化认识、全面把握、狠抓落实,创造特色,进一步推进生态环境保护领域的改革,以扎实举措推进环保事业不断向前发展。
会议对贯彻落实此次会议精神提出四项要求:
一是认真学习,悉心领会,切实把思想统一到党中央和国务院关于生态文明建设和环境保护方面的一系列新思想新论断新要求上来,引导党员干部从贯彻十八大精神、习近平总书记和李克强总理关于生态文明建设的的一系列重要论述入手,把握重大发展机遇期,增强学习的积极性和主动性,始终在思想上、认识上、行动上与党和国家的部署保持高度一致,切实增强探索环保新道路的责任感。
二是进一步系统研究确定2014年生态环境保护改革的路线图和时间表,从建立和完善严格的污染防治监管体制、严格的生态保护监管体制、严格的核与辐射安全监管体制、严格的环境影响评价体制、严格的环境执法体制,以及严格的环境监测预警应对体制入手,依托转型发展解决环境问题。
三是深入分析当前环保工作形势,抓住关键环节,突出工作重点,以促进环境质量改善为核心,以推动生态文明建设为主线进一步深入总结2013年的工作,按照2014年陕西环保工作的重要部署,坚持不懈地抓好污染减排、重点区域大气污染防治、渭河清水行动、农村环境连片整治示范等环保重点工作,同时对2014年各项工作提出创新性、突破性、改革性落实措施,不断提升推进和落实能力,为全面建设美丽陕西奠定坚实基础。
四是筹备召开好2014年环保工作会议,切实把行业上下思想统一到生态文明建设和环境保护方面的一系列新思想新论断新要求上来,把省委、省政府关于生态环境建设的重要部署和2014年环保工作任务真正落实到各个责任主体。
会议还要求厅直系统各位同志要切实增强大局意识、组织意识和团队意识,要求各处室和直属单位主要负责同志进一步加强内部的思想工作、管理工作和对外的沟通协调工作,切实增强凝聚力、执行力和创造力,更多的积聚和释放团结向上、务实创新的正能量,有力推进新一年中各项工作任务迈上新台阶,创出新业绩。

环境保护部党组书记、部长周生贤近日主持召开环境保护部党组中心组集中学习会,传达学习习近平总书记在兰考县委常委扩大会议和李克强总理在接见中央国家机关第二十八次党的工作会议暨第二十六次纪检工作会议全体代表时的重要讲话。周生贤强调,当前和今后一个时期,要以习近平总书记等中央领导同志系列重要讲话精神为指导,着力构建推进生态文明建设和环境保护的四梁八柱,努力建设坚决向污染宣战的四大体系,扎实做好八项工作,勇当生态文明建设的引领者、推动者和实践者。

2014-01-10

责任编辑:殷誉玮

在传达学习习近平总书记、李克强总理的重要讲话后,周生贤说,这两个讲话对于坚持党的群众路线,加强党员干部教育,进一步加强机关党的建设具有重要意义。部属各级党组织要认真学习领会讲话的精神实质,更加牢固树立群众观念、践行群众路线,更加努力地做好工作,在人民群众中赢得广泛信任和支持,做出无愧于人民的新业绩。

2014年全国环境保护工作会议1月9~10日举行。会议全面学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记、李克强总理系列重要讲话,总结2013年全国环保工作,部署2014年任务。环境保护部部长周生贤就当前和今后一段时期环保工作提出了具体要求,指明了努力方向。

周生贤就着力构建生态文明建设和环境保护的四梁八柱提出了要求。他指出,党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理和张高丽副总理对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想新论断新要求,发出了“坚决向污染宣战”的号召。这些新思想新论断新要求,是指导做好环境保护工作的思想武器和根本遵循。我们要以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要讲话精神为指导,着力构建推进生态文明建设和环境保护的四梁八柱。所谓四梁八柱,就是要努力建设向污染宣战的四大体系。一要以积极探索环保新路为实践主体,进一步丰富环境保护的理论体系。这是推进生态文明建设的有效路径。习近平总书记的系列重要讲话,为积极探索环保新路指明了方向,丰富了内涵。在实践中,我们既要借鉴西方发达国家治理污染的经验教训,又要结合我国国情和发展阶段,改革创新,用新理念新思路新方法来进行综合治理,发挥体制和制度优势,尽量缩短污染治理进程,努力改善环境质量,造福全体人民。二要以新修订的《环境保护法》实施为龙头,形成有力保护生态环境的法律法规体系。这是推进生态文明建设的强大武器。新修订的《环境保护法》在环境保护基本理念、公众参与、法律责任等方面都作出了重要修改。要在认真学习的基础上,切实宣传好贯彻好实施好新修订的《环境保护法》,加快推进大气污染防治、土壤环境保护等法律的制修订,全面推进环境保护法律法规、政策制度和环境标准建设。三要以深化生态环保体制改革为契机,建立严格监管所有污染物的环境保护组织制度体系。这是推进生态文明建设的组织保障。生态环保领域改革的主攻方向和着力点是建立和完善严格的污染防治监管体制,严格的生态保护监管体制,严格的核与辐射安全监管体制,严格的环境影响评价体制,严格的环境执法体制,以及严格的环境监测预警体制。要通过体制创新,建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,培养选拔一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,配齐配强机关各部门、派出机构和直属单位领导班子,为广大干部营造干事创业的良好环境。四要以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手,构建改善环境质量的工作体系。这是推进生态文明建设的主战场。面对艰巨复杂的生态环境问题,我们既要从容淡定、科学理性,又要敢于担当、有所作为,既要打好攻坚战,也要打好持久战,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,用铁规铁腕强化污染防治,深入落实《大气污染防治行动计划》,加快制定实施《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,着力解决损害群众健康的突出环境问题,以实际行动逐步改善环境质量。

党的十八大以来,中央对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想新论断新要求,为进一步加强环境保护,建设美丽中国,走向生态文明新时代,指明了前进方向。经过认真学习和深入研讨,环保系统对生态文明建设的重大战略思想认识有了新提高,增强了信心,坚定了决心。当前和今后一段时期,环保部门要集中智慧和力量,狠抓落实,着重做好生态环境保护领域改革创新,以奋发有为的精神状态全面推动我国环保事业发展。

周生贤强调,环保系统广大干部职工要在努力建设向污染宣战四大体系的同时,锐意进取,奋发有为,真抓实干,扎实做好八项工作。通过当前和今后一个时期的不懈努力,形成四梁八柱的格局,全力推进生态文明建设。一要突出抓好大气、水和土壤污染防治。深入实施《大气污染防治行动计划》,继续推进重点行业综合整治,加强区域大气污染防治协作,重点做好北京APEC会议、南京青奥会期间空气质量保障,加强对全国源解析工作的指导,加快推进清洁空气研究计划。抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,争取年内出台实施。二要继续强化主要污染物减排。全面推进“六厂一车”(污水处理厂、造纸厂、畜禽养殖场、火电厂、钢铁厂、水泥厂和机动车)重点工程,加快出台《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》等文件,提高重点行业排放标准,严格落实脱硫脱硝除尘电价。三要加快推进生态环境保护领域改革。要按照今年确定的深化改革重点工作要点、任务分工方案,加快节奏,加大力度,确保今年十项改革重点任务全部落地。对中央赋予的生态文明体制改革和生态环境保护管理体制改革方案的设计,要集中力量,善借外脑,按时拿出高质量的方案。四要采取综合措施推动经济转型升级。认真落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,强化环保硬约束,从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。完成中部地区发展战略环评工作,扎实推进产业园区、轨道交通等领域规划环评。完善污染物排放标准体系,引导环保技术示范推广应用。五要深化生态保护。召开全国生态文明建设现场会,深入实施《中国生物多样性保护战略与行动计划》,筹备召开生物多样性保护国家委员会全体会议,全面加强自然保护区综合管理工作。出台指导意见和相应技术规范,推动地方划定并严守生态保护红线。六要严格执法监督和应急管理。切实加大监督执法力度,积极推行国家督查、省级巡查、地市检查的“三级联查”和坚持联合执法、区域执法、交叉执法机制。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,严厉打击违法排污行为。加强环境风险管理,有效防范和妥善处置突发环境事件,坚决遏制涉饮用水突发环境事件频发态势。进一步严格核与辐射安全监管,确保核与辐射安全。七要全面推进环境信息公开。及时公开环境质量监测、建设项目环境影响评价、环境违法案件及查处、主要污染物减排等方面的环境信息,主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息,引导企业真实、客观地公开环境信息,保障公众的环境知情权、表达权和监督权。健全环境举报和反馈制度,健全环境新闻发言人制度,完善信息发布、解读、回应及舆论引导机制。八要切实抓好教育实践活动整改落实。要自觉加强世界观、人生观、价值观的改造,大力弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操,做焦裕禄式的好党员、好干部。坚持勤政廉政、善学善谋善用的要求,努力建设坚强的党组织和过硬的党员队伍,为环保中心工作提供坚实的思想、政治和组织保证。要按照中央统一要求,以“三严三实”的作风,适时开展“回头看”,狠抓教育实践活动整改事项的落实,切实将纠正“四风”、转变作风的承诺落到实处。

回首2013年,全国环保系统坚决贯彻党中央、国务院关于环境保护的决策部署,认真落实党的十八大精神,较好地完成了去年初环保工作会议部署的重点任务。一年来,环境保护部会同有关部门编制了《大气十条》,提出十条35项具体措施,着重强化PM2.5为重点的大气污染防治;扎实推进主要污染物减排,预计年度减排任务可以全面完成;生态文明建设的研究、示范和宣传工作取得了新进展;进一步发挥环境保护优化经济发展作用;更加突出源头预防和生态保护;强化执法监管解决关系民生的突出环境问题;持续推进重点流域海域和农村污染防治等。

环境保护部副部长吴晓青、周建、翟青,纪检组长周英,党组成员何捷参加了中心组学习。

肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,环保工作中还存在一些突出问题。如目前我国对基础性、全局性、前瞻性工作研究不够,对一些重大决策调研论证不够,缺乏解决问题、推动工作的具体措施。此外,还存在环境管理战略转型不到位、狠抓落实不够有力、综合协调和宏观调控能力不强、回应社会各界关切不及时等问题。

机关各部门、各在京派出机构、直属单位主要负责人列席了中心组学习。

目前环保工作存在的问题和难题,最终需要通过改革加以解决。广大环保工作者必须增强责任感、使命感和紧迫感,积极主动地研究,以更大的勇气、更强的毅力、更高的智慧,推进环保改革实践,推进美丽中国建设。

如何用改革突破环保工作的难题?要理清思路、明确方向、突出重点和有序推进。

思路要清晰。我国的环境保护是复杂系统工程,贯彻落实中央要求,推进生态环境保护领域改革,需要进行系统、全面、深入的研究,拿出总体思路,抓住突出矛盾和关键问题,明确改革方向和重点,设定路线图和时间表,积极有序推进。要做到既有总体方案,又有过程设计;既有总体目标,又有阶段任务;既要重点突出,又要兼顾其他。要用新思路新举措推动环境保护新发展。

方向要明确。方向不明,目标不清,就容易使改革走上歧途。党的十八届三中全会明确了生态环保领域改革的目标和方向。全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。对于生态环境保护管理体制,此次会议也明确了改革目标,就是根据生态文明建设的新要求,从落实《决定》提出的有关制度入手,破除现行环境保护管理体制的弊端,加大生态环保职能和相关资源的整合力度,建立职能有机统一、运行协调高效的环境管理体制。

重点要突出。改革的核心问题是制度。改革成不成功、成效显不显着,关键是看重点难点问题和重要领域的改革能否取得突破。环境问题从根本上说是经济问题,环保工作的难点在于如何正确处理经济发展与环境保护的关系。生态环保领域的改革,要从宏观战略层面切入,搞好顶层设计,从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手,制定和完善环境经济政策,形成激励与约束并举的环境保护长效机制。要加快健全生态文明制度体系,努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。要改革领导干部考核和责任追究制度,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。要划定生态保护红线,建立国土空间开发保护制度。要加快环境管理战略转型,建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制及环境监测预警体制等。要以解决损害群众健康突出环境问题为重点,建立健全水、大气、土壤等污染防治制度措施,着力推进重点流域和区域水污染防治,以及重点行业和重点区域大气污染治理。

推进要有序。解决环境问题既要迈出更大步伐,也要有耐心定力。实践发展没有止境,改革是一个持续过程,需要积跬步至千里,积小流成江河,一步一个脚印、稳扎稳打。要科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向,大胆探索实践,分清轻重缓急,分层次、有秩序地积极推进。对于方向明确又立即可行的,要加快推进;对于认识还不深入,但又必须推进的,要加强调查研究,大胆探索,有条件的先行试点,在此基础上,总结经验,凝聚共识,为全面推进创造条件;对涉及面广、基础薄弱,需要中央决策的,如生态环境保护管理体制改革,要加快研究提出改革思路。

改革创新不畏难,奋力拼搏走向前。站在新的历史起点上,以改革创新精神推进环境保护工作,是时代的呼唤、事业的需要、人民的期待。广大环保工作者要把思想和认识统一到中央决策部署上来,把智慧和力量凝聚到支持和参与改革上来,争当改革的坚定拥护者和积极实践者,以“铁的决心、铁的手腕、铁石心肠”,攻坚克难,通过一点一滴的努力推动环保改革实践,推进美丽中国建设。

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