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南苏丹的难民儿童。难民署/Diana Diaz

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难民署图片/CAROLINE
GLUCK联合国安理会于今年4月29日访问位于孟加拉国的考克斯巴扎难民营时,成千上万的罗兴亚难民聚集在路边,许多人手持标语,表示希望得到公正对待,并列出了自愿返回若开邦的条件。

net亚洲必赢 3世界银行图片/Dominic
Chavez 黎巴嫩贝鲁特郊外难民营里的叙利亚难民儿童。

6月20日是“世界难民日”。联合国难民高级专员格兰迪为此发表声明指出,今天,我们生活在一个常常存在着不确定性的世界中。经济不稳定、政治动荡和在住地附近所发生的暴力可以让人们闭上眼睛或关上家门。但恐惧和排斥不会将世界引向一个更加美好的地方,只会导致障碍、异化和绝望。格兰迪强调,现在是改变这一轨迹的时候了。

截至2017年底,全球有6850万人被迫流离失所,相当于每110人当中就有1人流离失所;2540万人为了逃离冲突和迫害而离开自己的国家成为难民,其中三分之二来自五个国家:叙利亚、阿富汗、南苏丹、缅甸和索马里。2017年的每一天,平均有4万4500人流离失所,也就是说,每两秒就有一人流离失所。在今天“世界难民日”到来之际,这一串触目惊心的数字再次印证了全球难民问题正变得越发严峻。全球必须承担共同的责任,对难民予以声援,让他们得以生存、融入、发展,并享有同等的权利和机会实现自身的潜能。请听联合国新闻张立的报道。

在每年的6月20日世界难民日这一天,世界各地的人们举行各种纪念活动,共同赞扬上千万难民的勇气、力量与毅力。联合国今天诚邀公众参与#与难民同在#活动,向全世界被迫逃亡、远离家园的家庭表示支持。

格兰迪20日发表录像致辞表示,在“世界难民日”之际,应该向那些被迫逃离战争、迫害和暴力的6500万难民的韧性和勇气表达敬意。与此同时,人们在这一刻,也应当向世界各地接纳难民和境内流离失所者的社区和人民表达敬意,正是这些人们为难民提供了一个安全的场所、并将难民融入自己的学校、工作场所和社会之中。

“如果你被迫离开家园,你该怎么办?”这是联合国秘书长古特雷斯在今年的“世界难民日”发出的拷问。他说,今天,世界各地有6800多万人因冲突或迫害而成为难民或国内流离失所者。这相当于世界第20大国家的人口。

秘书长古特雷斯:你会采取行动声援难民吗?

格兰迪表示,当人们同难民站在一起的时候,他们也对所有人应该享有的尊重和多样性表达了支持。

我深为关切地看到,难民的处境日益艰难,他们没有得到亟需而且有权得到的保护。我们需要重建国际难民保护制度的完整性。在当今世界,为逃离战争或迫害者提供安全庇护的社区或国家不应该孤立无援。我们必须团结一致,否则将一事无成。--古特雷斯

秘书长古特雷斯表示,在世界难民日之际,他想到7000多万名妇女、儿童和男子沦为难民和国内流离失所者,他们因战争、冲突和迫害而被迫逃亡。这个数字比20年前增加一倍,令人感到震惊。

格兰迪表示,在世界难民日,当我们暂时停下手中的工作,思考由于战争或迫害而在今天不能回家的数百万人的命运时,我们每个人也应当问自己可以做些什么来克服冷漠或恐惧,接受包容的思想,欢迎难民来到我们自己的社区,并反对那些试图排斥并将难民及其他流离失所者边缘化的言论。

古特雷斯:“在世界难民日,我们都必须想一想,我们还能做些什么来帮助他们。回答首先是团结和声援。我深为关切地看到,难民的处境日益艰难,他们没有得到亟需而且有权得到的保护。我们需要重建国际难民保护制度的完整性。在当今世界,为逃离战争或迫害者提供安全庇护的社区或国家不应该孤立无援。我们必须团结一致,否则将一事无成。今年,在联合国大会上将会提出一项《全球难民契约》。这项契约指明前进的道路,并确认难民对接纳他们的社会所作的贡献。只要有战争和迫害,就会有难民。在世界难民日,请你记住他们。他们的故事讲述着韧性、毅力和勇气。我们的反应必须展现团结、同情和行动。”

古特雷斯指出,大多数被迫流离失所者都来自少数几个国家:叙利亚、阿富汗、南苏丹、缅甸和索马里。过去18个月来又有数百万人逃离委内瑞拉。

格兰迪表示,在世界各地的无数社区当中,包括在一些收留了世界绝大多数难民的最贫穷国家,商界人士、宗教社区、教师、新闻工作者等,越来越多的人正在加入,为流离失所者提供庇护,并推动使他们融入社会。

罗兴亚难民危机是当今世界演变速度最快的难民危机之一。去年8月,缅甸政府军向该国西部若开邦的罗兴亚人发起了清剿行动,在短短几个月的时间内,造成67万罗兴亚人逃到邻国孟加拉国,大部分为妇女和儿童。阿拉玛·哈顿(Alama
Khaton)和穆萨德卡(Musaddeka)是这难民行列中的其中一员。

他对那些发扬人道精神,甚至在本国遭遇经济困境和安全问题之时依然收容难民的国家表示赞赏,并强调为了效法这种慷慨,必须致力于发展和投资。

格兰迪强调,只要难民获得适宜的环境,他们将给所在社区带来有益的改变,而不是问题。

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IRIN for OCHA/David
Longstreath一个女孩在缅甸若开邦一个国内流离失所者安置点内。缅甸国内的紧张局势造成上万名罗兴亚人被迫逃离家园,在简陋的安置点内寻求庇护。

令人遗憾的是,古特雷斯指出,并非所有国家都如此慷慨。为此,必须重建国际难民保护机制的完整性。去年12月通过的《难民问题全球契约》为应对难民问题的现代办法提供了蓝图,同时,难民最亟需的是和平。

格兰迪指出,包容需要人们敞开心扉,向难民开放自己的社区,需要整个社会对难民予以接纳。学生、商业领袖、运动员、活动人士、宗教领袖、政治家和艺术家都应共同承担责任。欢迎难民不能以牺牲帮助另外的一些人为代价,而应扩大对所有需要得到帮助的人的支持。

阿拉玛·哈顿:“我们花了六天的时间徒步抵达这里。他们虐待我们,他们烧毁了我们的房屋,我们不能收获大米,他们夺走了我们的牛、羊和田地,他们也不给我们大米。男人和男孩不被允许行动。”

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联合国难民署图片/Jose Cendon在约旦,
叙利亚难民在安曼找到了商业伙伴,并取得了技术上的成功。
难民高专格兰迪:难民不仅需要过得好,还需要繁荣发展

难民是世界上最脆弱的群体之一。1951年《难民公约》及其1967年《议定书》
致力于保护他们。根据这两份文书的条款,难民有权在所在国至少享有其他外国人所享有的待遇,在许多情况下享有与本国公民同等的待遇。1951年《公约》的基石是不驱回原则。根据这项原则,难民不能被送回至其生命或自由面临严重威胁的国家。

穆萨德卡:“缅甸发生了杀戮、房屋被烧毁、酷刑和虐待。因此我们逃到这里……酷刑和殴打。”

联合国难民事务高级专员格兰迪在世界难民日承诺,将尽其所能帮助数以百万计被迫流离失所的人“不仅要过得好,还要繁荣发展”。

联合国难民事务高级专员办事处,或称联合国难民署,由联合国大会于1950年12月14日成立。难民署受权牵头开展和协调国际行动,在全世界范围内保护难民和解决难民问题。其主要宗旨是维护难民的权利和福祉,致力于确保每个人都能行使在另一国寻求庇护和获得安全避难所的权利,并有权选择自愿回国、融入当地社会或在第三国重新定居。它还受命帮助无国籍人士。

经历了7年战乱的叙利亚也面临着全球最严重的流离失所危机。旷日持久的冲突造成超过数十万人死亡,数百万人流离失所。

格兰迪说,在他35年的职业生涯中,他被他所遇到的难民“深深感动”并受到“鼓舞”,他赞扬他们的勇气和决心。

默罕默德是个见证了战争的孩子,在他出生后两个月,叙利亚就爆发了冲突。3岁时,战火摧毁了他在帕米拉的家。他在袭击中失去了左手,他还患有听力障碍,战争让这一问题越发严重。5岁时,极端分子占领了这一区域。家人通过给人口贩卖者支付大量的金钱,得以逃往黎巴嫩。7年过去了,默罕默德以强大的韧性坚持在黎巴嫩的一所特殊学校里学习,他的父亲胡塞因(Hussein
Ibrahim)对他的未来充满信心。

他指出,虽然联合国难民署努力地动员世界对难民的支持,但资金仍然很少,重新安置的名额太少。一些国家还在制定限制措施,损害难民获得庇护的机会。船舶无法拯救溺水的难民。和平谈判进展缓慢。

胡塞因:“我们无法带他去医院,因为那里在发生炮击。他的手必须被截肢……当他放学回家,他甚至不吃饭就脱掉鞋子开始做作业。我不担心默罕默德的未来,我正在尽我所能让他感到快乐。有时候,事情总是往好的方面发展。”

截至2018年底,全球被迫流离失所者人数已增至7000多万,这是难民署历史上最高的数字。

世界各地的难民除了获取生存所需之外,还面临着重新融入的巨大困难,他们往往被边缘化,甚至遭遇歧视和污名。2017年9月,葡萄牙里斯本叫做“Mezze”的首个叙利亚餐厅开业了,菜品全部由叙利亚难民掌勺。仅在7个多月的时间里,它成为里斯本最受欢迎的餐厅之一,不仅为当地民众提供了地道的叙利亚美食,也促进了叙利亚难民与当地社区的融合。法蒂玛和她的女儿就是这家餐厅的厨师,这也是她们在里斯本的第一份工作。在这里,她们不仅学习葡萄牙语,还组织培训,分享叙利亚美食的制作手法。

格兰迪表示,尽管有更多的人被迫流离失所,但国际社会已经制定了“更好的方法”来动员世界帮助流离失所者。去年12月,联合国大会通过了“难民问题全球契约”,寻求以更可预测和公平的方式分担责任,为流离失所者找到持久的解决方案。

法蒂玛
:“他们问我的第一个问题是,你是否找到了工作。当我们说我们找到了工作时,他们感到很高兴,因为我们正在融入葡萄牙社会。工作让我们的生活变得更好。”

全世界175个城市承诺为难民提供支持

联合国难民高专格兰迪在“世界难民日”发表声明表示,声援难民是全球共同承担的责任。各国和社区需要更具系统性、长期的支持,从而帮助这些流离失所家庭。难民们需要被融入新社区,获得实现自身潜能的机会。

难民署同时感谢约50个国家的数十个城市的市长加入对被迫逃离的家庭表示欢迎并鼓励融入的全球声明。该声明是难民署的城市#与难民在一起(#WithRefugees)倡议的一部分,现已有约175个城市签署。

格兰迪:“拥有正确的法律和政策至关重要。但在难民抵达时,本地人民和社区处在前线,他们的欢迎将带来很大的不同——这是拒绝与包容之间的不同;绝望与希望之间的不同;被落下与建立未来之间的不同。为难民共同承担责任从那里开始。每天,我们都会看到这一点——在黎巴嫩的贝鲁特;孟加拉国考克斯巴扎;乌干达的永贝;德国法兰克福;秘鲁的利马以及世界各地的无数村庄、城镇和城市。这里有男女老少、地方组织和信仰团体、老师、当地商界人士和市政领导,他们以人性、富有同情和团结的方式发挥作用。”

大约61%的难民和80%的国内流离失所者生活在城市地区,因此,城市向难民表示团结的姿态更为重要。城市、地方当局和市政当局在支持和欢迎难民和其他流离失所者方面发挥着核心作用。他们能够提供安全、住所、教育和就业机会。

难民署今年的《全球趋势报告》显示,85%的难民生活在发展中国家,其中许多人极度贫困,很少得到支持和照顾。五分之四的难民居住在邻国。这与人们通常认为难民生活在发达国家的观点恰恰相反。格兰迪表示,这些收容社区的资源本已供不应求,却依然愿意敞开大门,慷慨接纳难民。

面对越来越多的被迫流离失所者,以及世界各地越来越多的仇外心理,许多城市的市长正在努力欢迎难民,并让难民融入社区。加入宣言的城市包括法国巴黎、乌拉圭的蒙得维的亚、巴基斯坦的拉合尔、罗马尼亚的布加勒斯特,加拿大的温哥华和美国的亚特兰大等。

格兰迪:“通常,这些社区本身都处在边缘状态,位于遥远的边境地区,只有少量的资源。但是,当难民抵达时,他们的同情心以及对人性尊严的信念促使他们倾其所有与难民分享。当人们携手合作时,将产生强有力的结果。这些平凡的英雄是谁?是那些了解社区归属感的意义并做好准备帮助他人获得归属感的人。他们直接伸出援手或与地区教会、学校组织、体育团队、合作社会或年轻人团体共同努力。其中一些人自己也曾是难民,因此感同身受。他们的慷慨给予难民发挥潜力的可能,以及无尽的帮助难民的机会。”

难民事务高级专员格兰迪表示,城市在接受难民,包括为难民提供机会方面开辟了新方法的前沿。他说,
“我非常钦佩那些市长、那些对难民提供支持的地方当局和那些城市的人民。我们期待他们坚持这些价值观并继续这项重要的工作。“

2016年9月,联合国在“应对难民和移徙者大规模流动问题高级别峰会”上通过了历史性的《纽约宣言》,在应对难民和移民大规模流动问题上迈出了重要一步,反映出国际社会解决这一全球挑战的集体承诺。联合国目前正在努力就《全球移徙契约》进行磋商,旨在为实现安全、有序和正常的移徙而缔结一个新的全球契约。

张立,联合国纽约总部报道。

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