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政党与反政党武装之间的对话,维和行动撤出刚果



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刚果流离失所的平民

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联刚稳定团维和人员在任务区进行巡逻。联刚特派团图片/Abel Kavanagh

负责推动刚果民主共和国和平进程的秘书长特使、尼日利亚前总统奥巴桑乔(Olusegun
Obasanjo)下周一将在肯尼亚首都内罗毕与另外一位调解人、坦桑尼亚前总统姆卡帕(Benjamin
William Mkapa)共同发起刚果政府与反政府武装之间的对话。

联合国负责维和事务的副秘书长拉德苏日前开始对刚果进行访问,他此次访问的目的是为9月27日在纽约举行的刚果和大湖区问题国际峰会做准备。

安理会1月22日召开会议,听取了负责维和事务的副秘书长拉德苏就联合国组织刚果民主共和国稳定特派团战略审议开展的情况进行的汇报。拉德苏表示,特派团撤出刚果民主共和国应当根据与该国政府共同制定的标准与目标渐进进行。

潘基文秘书长的特使奥巴桑乔以及代表非盟和大湖区问题国际会议参与调解工作的姆卡帕最近与区域国家领导人、刚果政府、恩孔达领导的反政府武装“全国保卫人民大会”以及其他武装团体进行了磋商。两位调解人在磋商过程中一再敦促各方开展对话并遵守停火协议。

正在刚果访问的联合国负责维和事务的副秘书长拉德苏9月11日与总统卡比拉举行了会谈。拉德苏在刚果访问期间还会见了许多政府官员,包括总理、外交部长和国防部长,并检阅了联合国刚果民主共和国稳定特派团的部队。

负责维和事务的副秘书长拉德苏向安理会表示,最近几个月以来,联合国与刚果民主共和国政府及相关方开展了有关联刚特派团的战略审议。这次审议得到了该国政府的高度重视,期间讨论了一系列广泛问题。各方都同意,过去数年当中刚果民主共和国取得了很大的进展,这表现在外国武装部队的撤出、国家的重新团结、建立了过渡政府并举行了两次全国选举。但与此同时,还有很多挑战:对“3月23日运动”的军事击退并没有得到巩固;本国和外国武装团体,特别是解放卢旺达民主力量和民主同盟力量仍然在该国东部地区和大湖区对平民人口和整体稳定构成威胁。

联合国刚果特派团对调解工作的成果表示欢迎。特派团注意到,刚果政府已宣布将在下周一与“全国保卫人民大会”举行会谈。

拉德苏在对媒体发表讲话时表示欢迎前不久大湖区问题国际会议为解决大湖区和刚果东部危机所做出的决定。当被问及联合国是否准备好在刚果和卢旺达边境部署国际中立部队时,拉德苏表示需要适当的规划。拉德苏随后将前往乌干达和卢旺达进行访问。

拉德苏表示,在审议中,总体的评价是特派团在稳定刚果民主共和国的局势、支持政府对武装团体进行中立化的行动方面发挥了关键作用,尽管也存在着一些批评,对此,秘书长建议特派团与该国政府就一系列关键的政策问题加强对话。

net亚洲必赢,特派团还表示,卢旺达和刚果政府已就解除活跃在刚果东部的卢旺达反政府团体“解放卢旺达民主力量”的武装制定了一个双边行动计划。

位于非洲中部的刚果在过去十几年一直处于战乱之中,曾两次爆发战争,多个邻国卷入。战争结束后,该国境内仍盘踞着多股叛军、民兵和外国武装力量,武装冲突频发。近期比较活跃的反政府武装“M23运动”与刚果政府军在北基伍省发生冲突,造成超过二十万无辜平民流离失所。刚果政府指责卢旺达政府暗中支持“M23运动”。

拉德苏指出,联合国完全同意现在必须与刚果民主共和国政府制定计划,使该国政府逐渐从特派团手中接过其执行的任务。但他强调,特派团的撤出应当是渐进的,根据与该国政府联合制定的标准和目标来进行。

联刚特派团目前继续致力于确保北基伍省冲突各方实现持久停火,为和谈注入新的活力。特派团向北基伍省增派了更多能够讲法语的维和士兵;在当地的战斗机也随时保持警惕,能够对任何针对平民的袭击做出快速响应;同时,特派团还对刚果与卢旺达边界及其他敏感地区的局势保持密切关注。

拉德苏说:
“各方在过去十五年中在刚果民主共和国投入了很多,因此确保逐渐撤出而不会逆转迄今来之不易的成果符合我们的共同利益。”

另一方面,联合国难民署星期五表示,北基伍省鲁丘鲁地区的9万名流离失所者去向不明。这些人原先居住在当地的几个流离失所者营地中,但在冲突加剧时,这几个营地被迫关闭,他们只能自寻出路。据信,由于现在北基伍省的整体安全状况普遍改善,许多流离失所者很可能已经自行返乡。

拉德苏还表示,秘书长已经建议将特派团的军事人员在目前1万9800多人的基础上减少2000人,但该国政府希望进行更多的裁减。对此,拉德苏强调,特派团的核心任务之一是保护平民,同时要对武装团体进行中立化,这都需要强有力的军事力量,更多地裁减军事人员将对特派团执行任务的能力产生负面影响。

另外,联合国人道主义事务协调厅表示,在刚果的东方省,乌干达反政府武装“圣灵抵抗军”自9月以来不断袭击当地平民,导致8万3000多人流离失所。目前袭击仍未有减退的趋势,但人道救援人员仍已返回这一地区,为流离失所者提供帮助。

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